重磅！中央調(diào)整國家衛(wèi)健委職能，老齡工作機(jī)制迎重大變化
據(jù)中國機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)12日消息，中國機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)發(fā)布《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國家衛(wèi)生健康委員會(huì)職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知》：根據(jù)《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》和《黨中央、國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方案》，經(jīng)報(bào)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將國家衛(wèi)生健康委員會(huì)職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制調(diào)整事項(xiàng)通知如下。
一、將科學(xué)技術(shù)部的組織擬訂科技促進(jìn)衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃和政策職責(zé)劃入國家衛(wèi)生健康委員會(huì)。
二、將國家衛(wèi)生健康委員會(huì)的組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對人口老齡化政策措施、承擔(dān)全國老齡工作委員會(huì)的具體工作等職責(zé)劃入民政部。
三、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)代管的中國老齡協(xié)會(huì)改由民政部代管。
四、將科學(xué)技術(shù)部4名行政編制、1名司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)劃入國家衛(wèi)生健康委員會(huì)。
將國家衛(wèi)生健康委員會(huì)3名行政編制劃入民政部。調(diào)整后，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)19個(gè)，機(jī)關(guān)行政編制444名，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)81名。這次調(diào)整，是對黨的二十屆二中全會(huì)通過的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》的部署和落實(shí)。此前，黨的二十大對深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革作出重要部署，黨的二十屆二中全會(huì)審議通過《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》。在今年3月7日舉行的第十四屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，時(shí)任國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長的肖捷受國務(wù)院委托向大會(huì)作了《關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明》，明確提出完善老齡工作體制，“為實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，更好發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，把國家衛(wèi)生健康委員會(huì)的組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對人口老齡化政策措施、承擔(dān)全國老齡工作委員會(huì)的具體工作等職責(zé)劃入民政部。全國老齡工作委員會(huì)辦公室改設(shè)在民政部，強(qiáng)化其綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展職責(zé)。中國老齡協(xié)會(huì)改由民政部代管?！?/p>
這是老齡工作劃歸國家衛(wèi)健委5年后，又重回民政系統(tǒng)。復(fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長吳玉韶向界面新聞表示，黨中央在這一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革中，將老齡工作職責(zé)劃歸民政部，對于實(shí)施積極應(yīng)對老齡化國家戰(zhàn)略，做好老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)工作都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。他介紹，民政部門有長期從事老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)工作的歷史和經(jīng)驗(yàn)，在老齡工作中，養(yǎng)老服務(wù)工作又是主要內(nèi)容，而民政部門業(yè)務(wù)中基層政權(quán)、社會(huì)事務(wù)、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織管理、福利彩票等都與老齡工作密切相關(guān)，老齡工作職責(zé)劃歸民政部后，有利于整合資源、形成合力、協(xié)同發(fā)展，有利于更好地在新時(shí)代做好老齡工作。
在2018年機(jī)構(gòu)改革之前，全國老齡工作委員會(huì)辦公室一直在民政部，對老齡工作具有相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)積累。全國老齡工作委員會(huì)成立于1999年，辦公室設(shè)在民政部，日常工作由中國老齡協(xié)會(huì)承擔(dān)。2005年后全國老齡辦與中國老齡協(xié)會(huì)實(shí)行合署辦公，在國內(nèi)以全國老齡辦名義開展工作，在國際上主要以中國老齡協(xié)會(huì)名義開展老齡事務(wù)的國際交流與合作。2018年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，新組建的國家衛(wèi)健委的職能包括積極應(yīng)對人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。機(jī)構(gòu)改革后，全國老齡工作委員會(huì)，日常工作由國家衛(wèi)健委承擔(dān)。民政部代管的中國老齡協(xié)會(huì)也改由國家衛(wèi)健委代管。對于當(dāng)時(shí)的改革方案，有關(guān)方面解讀稱，隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革和普及，中國老年人醫(yī)療衛(wèi)生支出攀升、老年人健康狀況堪憂、老年期以前的健康問題帶來老齡期健康狀況的惡化等成為更加突出的矛盾，老齡事業(yè)的重心逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻】祮栴}，而這與民政部自身的職能定位并不是很匹配，新的職能調(diào)整也正是為了解決這一問題。近年來，中國人口形勢持續(xù)發(fā)生變化。國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，從規(guī)模上看，2022年中國人口總量進(jìn)入負(fù)增長階段；從年齡結(jié)構(gòu)看，中國60歲及以上人口28004萬人，占全國人口的19.8%，其中65歲及以上人口20978萬人，占全國人口的14.9%。按照國際通行劃分標(biāo)準(zhǔn)，已進(jìn)入深度老齡化階段。專家表示，中國人口總量出現(xiàn)負(fù)增長，老齡化程度加深，在此背景下重新調(diào)整老齡工作安排，也是對人口形勢變化做出的及時(shí)回應(yīng)。
根據(jù)民政部《2021年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)，全國共有注冊登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4萬個(gè)，床位530.5萬張，入住老年人238.1萬人，床位使用率44.88%，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人不足1%。這意味著，中國老人的養(yǎng)老方式仍以居家為主。因此，如何向絕大大多數(shù)居家的養(yǎng)老群體提供服務(wù)，成為養(yǎng)老工作的重點(diǎn)。此次改革將多項(xiàng)老齡工作職責(zé)重新劃歸具有基層服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和資源的民政部，也被認(rèn)為是應(yīng)對老齡化從加強(qiáng)健康管理向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變的信號(hào)。西部某縣從事居家養(yǎng)老服務(wù)的人士告訴界面新聞，該項(xiàng)目屬于縣民政局購買服務(wù)，他們本來只需要與民政局對接即可，但由于一些老人的健康資料在縣衛(wèi)健局，往往還需要聯(lián)系衛(wèi)健局，“為一件事跑好幾個(gè)部門，很折騰?！彼J(rèn)為，老齡工作劃歸民政系統(tǒng)后，今后的工作將更加順暢。
來源：中國機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)、界面新聞、新華養(yǎng)老週刊
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